VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

1. Понятие права природопользования, его виды

"Общение человека с природой, повсевременно нужное ему для обеспечения собственного существования, и есть в самом общем смысле слова природопользование. В базе жизни и существования человека и общества лежит использование природой. Потому исторически и практически природопользование составляет фундамент публичной жизни, базовое отношение в сфере отношений общества и VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ природы" .

--------------------------------

Право природопользования в СССР. М., 1990. С. 17.

Оценивая значение природопользования в рамках экологического права нужно подразумевать, что оно служит не только лишь средством ублажения различных потребностей человека и поддержания жизни, но сразу является и более весомым фактором вредного воздействия на природу.

Внедрение человеком природных ресурсов для собственных нужд VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ - экономических, духовных, рекреационных и других - в значимой мере регламентируется правом. Система норм, регулирующих дела по использованию природных богатств, именуется правом природопользования. Такие нормы содержатся приемущественно в природоресурсном законодательстве - земляном, аква, горном, лесном, фаунистическом. Некие положения, касающиеся природопользования, предусмотрены также в Федеральном законе "Об охране среды", других актах.

Право природопользования может оцениваться VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ в различных качествах: как правовой институт, как правоотношение и как конкретное правомочие природопользователя. Совокупа норм, регулирующих дела природопользования, образует полный правовой институт права природопользования. Как правоотношение право природопользования определяется совокупой прав и обязательств, которые принадлежат сторонам в определенном отношении по поводу использования земли, недр, вод и т VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ.д. Как правомочие право природопользования представляет собой принадлежащее природопользователю личное право, содержание которого включает правомочия владения, использования и распоряжения предоставленным в использование природным ресурсом.

В природоресурсном законодательстве и науке экологического права выделяется ряд классификаций видов природопользования. Более общей является систематизация, аспектом которой является объект природы. Соответственно право природопользования разделяется на последующие виды:

- право землепользования VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ;

- право недропользования;

- право водопользования;

- право использования атмосферой;

- право лесопользования;

- право использования растительным миром вне лесов;

- право использования животным миром.

Правда, в юридической литературе о использовании атмосферным воздухом говорится пореже и меньше, чем о использовании другими природными ресурсами. В этой сфере более остро стоят вопросы, связанные с охраной атмосферного VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ воздуха, а не регулированием его использования. Соответственный Закон именуется "Об охране атмосферного воздуха", хотя предыдущий Закон в данной сфере (1982 г.) предугадывал также регулирование употребления атмосферного воздуха для нужд производства (ст. 41). Видом использования атмосферы является выброс загрязняющих веществ в атмосферу.

Основной считается правовая систематизация видов природопользования по мотивированному предназначению. Виды природопользования VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ по мотивированному предназначению определяются природоресурсным законодательством с учетом специфичности природного ресурса и удовлетворяемых им публичных потребностей.

В земляном законодательстве определено целевое предназначение всех категорий земель в границах местности Рф, соответственное видам землепользования. Так, Земляной кодекс РФ (ст. 7) выделяет:

- земли сельскохозяйственного предназначения;

- земли населенных пт;

- земли индустрии, энергетики, транспорта VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения галлактической деятельности, земли обороны, безопасности и земли другого специального предназначения;

- земли особо охраняемых территорий и объектов;

- земли лесного фонда;

- земли аква фонда;

- земли припаса.

Не считая того, нареченные категории земель могут иметь внутреннюю структуру, детализирующую их предназначение. Так, в состав земель населенных пт могут заходить VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ земляные участки, отнесенные в согласовании с градостроительными регламентами к последующим территориальным зонам:

- жилым;

- общественно-деловым;

- производственным;

- инженерных и транспортных инфраструктур;

- рекреационным;

- сельскохозяйственного использования;

- специального предназначения;

- военных объектов;

- другим территориальным зонам (ст. 85).

В согласовании с Федеральным законом "О недрах" недра предоставляются в использование для:

- геологического исследования, включающего поиски и оценку VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ месторождений нужных ископаемых;

- разведки и добычи нужных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

- строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей нужных ископаемых;

- для других целей.

Аква кодекс РФ устанавливает, что водные объекты могут употребляться для последующих целей:

- питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ;

- сброса сточных вод и (либо) дренажных вод;

- производства электронной энергии;

- аква и воздушного транспорта;

- сплава древесной породы;

- целительных и оздоровительных;

- рекреационных;

- рыболовства и охоты;

- разведки и добычи нужных ископаемых;

- обеспечения пожарной безопасности (ст. ст. 43 - 53).

Согласно Лесному кодексу РФ в лесном фонде могут осуществляться последующие виды лесных использований:

- заготовка древесной VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ породы;

- заготовка живицы;

- заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

- заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор фармацевтических растений;

- ведение охотничьего хозяйства и воплощение охоты;

- ведение сельского хозяйства;

- воплощение научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

- воплощение рекреационной деятельности;

- создание лесных плантаций и их эксплуатация;

- другие виды (ст. 25).

Основными видами использования животным миром в согласовании VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ с Федеральным законом "О животном мире" являются охота и рыболовство, включая добычу аква беспозвоночных и морских млекопитающих.

Специальные виды использования атмосферы, регулируемые Законом об охране атмосферного воздуха, - потребление атмосферного воздуха для нужд производства и удаление загрязняющих веществ в процессе функционирования общества.

Принципиальное юридическое значение имеет систематизация VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ природопользования на общее и особое. Ее аспектом являются основания появления права природопользования.

2. Право общего природопользования

Общее природопользование является общедоступным, другими словами не просит в каждом определенном случае особенного разрешения со стороны компетентных муниципальных органов, также юридических либо физических лиц, за которыми природные объекты закреплены в использование. Общее природопользование связано с реализацией естественного права каждого VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ на подходящую окружающую среду. Право на такое использование природными объектами появляется конкретно из законов либо других нормативных актов. При всем этом, но, в ряде всевозможных случаев инсталлируются пределы и условия общего использования природными ресурсами.

В земляном законодательстве прямо не предусматривается общее землепользование. Но в составе земель поселений VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ выделяются рекреационные территориальные зоны, на которых осуществляется право общего землепользования. Землями общего использования в значимой степени являются земли лесного фонда, правовой режим которых определяется земляным законодательством.

Категорию земляных участков общего использования вводит также Штатский кодекс РФ. В согласовании со ст. 262 граждане имеют право свободно, без каких-то разрешений находиться на VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ не закрытых для общего доступа земляных участках, находящихся в гос либо городской принадлежности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в границах, допускаемых законом и другими правовыми актами, также собственником соответственного земляного участка. Не считая того, если земляной участок не огорожен или его собственник другим методом ясно VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, хоть какое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет вреда либо беспокойства собственнику.

Право ограниченного использования чужим земляным участком (сервитут) устанавливается Земляным кодексом РФ (ст. 23). При всем этом выделяется личный и общественный сервитут. Личный сервитут устанавливается VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ в согласовании с штатским законодательством.

Общественный сервитут устанавливается законом либо другим нормативным правовым актом Русской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Русской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это нужно для обеспечения интересов страны, местного самоуправления либо местного населения, без изъятия земляных участков. Новацией Земляного VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ кодекса РФ будет то, что установление общественного сервитута осуществляется с учетом результатов публичных слушаний.

Общественные сервитуты могут устанавливаться, а именно, для:

- прохода либо проезда через земляной участок;

- использования земляного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электронных и других линий и сетей, также объектов транспортной инфраструктуры;

- размещения на земляном VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ участке межевых и геодезических символов и подъездов к ним;

- проведения дренажных работ на земляном участке;

- забора воды и водопоя;

- прогона сельскохозяйственных животных через земляной участок;

- сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земляных участках в сроки, длительность которых соответствует местным условиям и обычаям;

- использования земляного участка в целях VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ охоты, ловли рыбы в расположенном на земляном участке аква объекте в установленные сроки и в установленном порядке.

В согласовании с Земляным кодексом РФ сервитут может быть срочным либо неизменным.

Закон "О недрах" также закрепил право общего использования ресурсами недр. Собственники, обладатели земляных участков имеют право, по собственному усмотрению, в их VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ границах производить добычу распространенных нужных ископаемых и строительство подземных сооружений для собственных нужд на глубину до 5 метров, также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на 1-ый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом надлежащими органами исполнительной власти субъектов РФ. Закон при всем этом клеветает VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ условие о том, чтоб распространенные полезные ископаемые не считались на муниципальном балансе, а работы по сооружению подземных сооружений проводились без внедрения взрывных работ.

Земляной кодекс РФ также допускает возможность использования собственниками земляных участков и землепользователями в установленном порядке для собственных нужд имеющихся на земляном участке распространенных нужных ископаемых, пресных VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ подземных вод (ст. ст. 40, 41).

Довольно много и верно право общего использования водами и лесами выражено в лесном и аква законодательстве.

Лесной кодекс РФ обширно регулирует пребывание людей в лесах: граждане имеют право свободно и безвозмездно пребывать в лесах и для собственных нужд производить заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, орехов, грибов, других применимых для потребления в еду лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), также недревесных лесных ресурсов. При всем этом на их возлагается обязанность соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

Воспрещается также производить заготовку и сбор грибов и VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ дикорастущих растений, виды которых занесены в Красноватую книжку РФ, красноватые книжки субъектов РФ, также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в согласовании с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных субстанциях".

Пребывание людей в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности и санитарной безопасности VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ в лесах, безопасности людей при выполнении работ. Воспрещение либо ограничение пребывания людей в лесах по основаниям, не предусмотренным ст. 11 Лесного кодекса, не допускается.

Общее водопользование обычно предусматривается русским аква законодательством. Этот вид водопользования плотно сплетен с выделяемыми Аква кодексом РФ аква объектами общего использования. Согласно ст. 6 поверхностные водные объекты VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, находящиеся в гос либо городской принадлежности, являются аква объектами общего использования, другими словами общедоступными аква объектами, если другое не предвидено Кодексом. Соответственно, каждый гражданин вправе иметь доступ к аква объектам общего использования и безвозмездно использовать их для личных и бытовых нужд. При всем этом внедрение аква объектов общего использования осуществляется в VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ согласовании с правилами охраны жизни людей на аква объектах, установленными Правительством РФ. Правила использования аква объектов для личных и бытовых нужд инсталлируются органами местного самоуправления.

Законодательством РФ и субъектов РФ на аква объектах общего использования могут быть запрещены забор (изъятие) аква ресурсов для целей питьевого и хозяйственно VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ-бытового водоснабжения, купание, внедрение маломерных судов, аква байков и других технических средств, созданных для отдыха на аква объектах, водопой, также другие запреты. Информация об ограничении водопользования на аква объектах общего использования предоставляется жителям соответственных поселений органами местного самоуправления через сми и средством особых информационных символов, устанавливаемых повдоль берегов VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ аква объектов. Могут быть также применены другие методы предоставления таковой инфы.

Для общего использования предназначается и полоса земли повдоль береговой полосы аква объекта общего использования (береговая полоса). Ее ширина составляет 20 метров, кроме береговой полосы каналов, также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья менее чем 10 км, ширина береговой VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ полосы которых - 5 метров. Каждый гражданин вправе воспользоваться (без использования механических тс) береговой полосой аква объектов общего использования для передвижения и пребывания около их, в том числе для воплощения любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Право общего использования аква биоресурсами регулируется Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ аква био ресурсов" применительно к любительскому и спортивному рыболовству (ст. 24). Любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами без разрешения на добычу (вылов) аква биоресурсов, если другое не предвидено законом. При всем этом любительское и спортивное рыболовство может осуществляться как с условием возвращения добытых (выловленных) аква биоресурсов в среду их обитания, так и без VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ этого условия. В прудах, обводненных карьерах, находящихся в принадлежности людей либо юридических лиц, любительское и спортивное рыболовство осуществляется с согласия их собственников, а на рыбопромысловых участках - с согласия юзеров рыбопромысловыми участками.

Таким макаром, регулируя право общего природопользования, законодательство ограничивает его пределами, связанными с ублажение при всем этом VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ собственных нужд.

3. Право специального природопользования

Особое использование землей, недрами, водами, лесами, животным миром и атмосферой связано, обычно, с ублажение экономических интересов общества, юридических и физических лиц. Оно связано с более значительными, чем при общем природопользовании, воздействиями на природу. Потому особое природопользование имеет ряд юридически важных особенностей. А именно, оно осуществляется VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ в согласовании с разрешительной (лицензионной) системой и характеризуется тем, что просит выделения определенных частей природных объектов в обособленное использование юридических и физических лиц.

Особое природопользование реализуется в формах:

- всеохватывающего природопользования,

- специального использования водами, недрами, объектами животного мира, другими природными ресурсами.

Необходимость введения всеохватывающего природопользования обоснована тем, что часто при VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ предоставлении 1-го природного ресурса в использование употребляются в большей либо наименьшей степени другие ресурсы или на их оказывается воздействие.

Регулирование всеохватывающего природопользования было предвидено ст. 18 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды". Федеральным законом "Об охране среды" оно было неоправданно упразднено. Не считая Закона РСФСР "Об охране окружающей VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ природной среды", положения о всеохватывающем природопользовании предусматриваются законами об охране окружающей природной среды субъектов РФ. Например, подобные положения были установлены в ст. 20 Экологического кодекса Республики Башкортостан. В 2005 г. в Москве был принят Закон "О всеохватывающем природопользовании в городке Москве".

Под всеохватывающим природопользованием понимается направленное на ублажение, обычно, экономических интересов природопользователей внедрение юридическим VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ лицом либо гражданином-предпринимателем природно-ресурсного потенциала местности (внедрение 1-го либо несколько природных ресурсов; удаление отходов в одну либо несколько сред и др.), осуществляемое с учетом состояния среды в регионе, при котором экологически важная хозяйственная и другая деятельность проводится в рамках установленных уполномоченными муниципальными органами нормативов допустимого использования (изъятия VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ) природного ресурса, максимально допустимых вредных воздействий (либо временно согласованных нормативов воздействий на окружающую природную среду), а эксплуатация (добыча, изъятие) 1-го либо ряда видов природных ресурсов наносит меньший вред другим природным ресурсам и с соблюдением других критерий, предусмотренных лицензией (разрешением).

Отдельные природные ресурсы - земля, недра, воды, леса, объекты животного мира VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, атмосфера, обычно, предоставляются в особое природопользование для воплощения предпринимательской деятельности.

Как отмечалось ранее, особенной разновидностью права специального водопользования, использования атмосферой и недрами является предоставление соответственных сред для удаления водянистых, газообразных и жестких отходов производства и употребления.

Право специального природопользования появляется на основании разрешений, лицензий, договоров, оформляемых в рамках определенных VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ в законодательстве процедур (предоставления земляного участка, горного отвода, выдачи лесорубочного либо лесного билета, лицензии на размещение отходов и т.д.) и в случаях, предусмотренных законом, также и контракта. (Более тщательно предоставление природных ресурсов в особое использование рассмотрено в отдельной главе).

4. Принципы права природопользования

К главным принципам права природопользования относятся:

- рациональное VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ природопользование,

- экосистемный подход к регулированию природопользования,

- мотивированной нрав использования природными ресурсами,

- устойчивость права использования природными ресурсами,

- платность специального природопользования.

Принцип оптимального природопользования, можно сказать, обычный принцип природоресурсного права Рф. Рациональное природопользование именуют время от времени экологически обоснованным природопользованием, при котором сразу учитываются экологические, экономические, социальные и другие интересы человека. Принцип оптимального природопользования VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ обеспечивается как при помощи правовых норм, так и других средств, к примеру экологически целесообразных технологий.

Требования оптимального природопользования в главном специфичны применительно к тому либо другому природному ресурсу. Соответственно решению задач оптимального природопользования служат как общие, так и особые нормы, содержащиеся в большей степени в природоресурсном VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ законодательстве. Так, к общим нормам подобного рода в земляном законодательстве можно отнести категорирование земель с учетом их экологической и экономической ценности: земли сельскохозяйственного предназначения; земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного предназначения и др. В целях более оптимального использования лесных ресурсов Лесной кодекс выделяет защитные леса и VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ особо защитные участки лесов (ст. 102). Так, к защитным лесам относятся леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; леса, расположенные в водоохранных зонах; ценные леса.

К особым нормам обеспечения оптимального природопользования в горном праве относится, например, требование о всеохватывающем использовании недр, более полном извлечении из недр припасов главных и вместе с ними VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ залегающих нужных ископаемых и попутных компонент.

Правовыми аспектами оптимального использования соответственного природного ресурса должны служить требования об обеспечении его неистощимости и экологической обоснованности эксплуатации природных богатств при одновременном обеспечении устойчивого развития. Так, внедрение земли в сельском хозяйстве и лесное хозяйство должны основываться на научной оценке производительных способностей VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ земли, а годичное истощение пахотного слоя земли, рыбных припасов либо лесных ресурсов не должно превосходить темпов восстановления. Возобновимые природные ресурсы, как, к примеру, леса и рыбные припасы, не будут истощены, если коэффициент использования не превосходит способности их восстановления и естественного прироста.

Правовое закрепление и практическое воплощение принципа оптимального использования природных VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ресурсов может служить средством поддержания подходящего высококачественного состояния природы и обеспечения охраны природных богатств от истощения.

Практическая реализация принципа оптимального природопользования в Рф далека от теоретических и нормативных положений. Так, минеральные ресурсы многих регионов страны, к примеру Урала, характеризуются всеохватывающим содержанием ценных компонент. Но в протяжении многих лет из VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ их извлекались только отдельные элементы, а другие поступали в отвалы, превращаясь в источник загрязнения среды.

Принцип экосистемного подхода к регулированию природопользования теснейшим образом связан с принципом оптимального использования природных ресурсов. Беспристрастно он предопределяется связью и взаимообусловленностью процессов и явлений в природе. Другими словами, при использовании 1-го природного ресурса, к VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ примеру недр, может оказываться вредное воздействие на земли, воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир. Принцип экосистемного подхода вытекает из требований законодательства об охране среды. Его содержанием являются правовые требования о предупреждении, недопущении причинения вреда в процессе эксплуатации определенного природного ресурса другим природным объектам и окружающей среде.

Применительно к VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ праву природопользования этот принцип закрепляется в главном через регулирование обязательств природопользователя. Так, водопользователь должен не допускать причинение вреда окружающей среде.

Общим для земляного, горного, аква и других природоресурсных отраслей права является принцип мотивированного использования природных ресурсов. Цель, для которой предоставляются земляные участки, участки недр, водные объекты и участки лесов в использование, всегда VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ непременно фиксируется в решении о предоставлении участка в использование, лицензии на право использования недрами, разрешении на особое водопользование. Потому внедрение природного объекта не в согласовании с мотивированным предназначением рассматривается законодательством как правонарушение и служит основанием для принятия решения о приостановлении либо аннулировании лицензии.

Принцип стойкости права природопользования заключается в главном VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ в том, что природные объекты предоставляются обычно или в пожизненное использование (как, например, земли), или на долгий срок (воды, леса, недра), а право использования ими может быть прекращено только по основаниям, обозначенным в законе. Это делает юзеру нужные условия для воплощения его деятельности, гарантию его интересов, связанных с VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ природопользованием.

Принцип платности природопользования заключается в обязанности субъекта специального природопользования оплатить использование подходящим видом природного ресурса. Общее природопользование, связанное с реализацией естественного права каждого на подходящую окружающую среду, является для его субъектов безвозмездным. Введением платы достигается решение как общих задач страны, так и задач, связанных с поддержанием подходящего состояния используемого природного VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ресурса либо его восстановлением. Правовое регулирование и роль платы за природопользование рассматриваются в разделе XV "Экономико-правовой механизм природопользования и охраны среды".

5. Субъекты права природопользования

Субъект права природопользования может рассматриваться в 2-ух качествах: а) как вероятный по закону владелец такового права использования и б) как владелец личного права использования природными VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ресурсами, носитель установленных законом прав и обязательств, который является субъектом правоотношений использования землей, ее недрами, водами и лесами, объектами животного мира и атмосферным воздухом.

Закон устанавливает различие меж владельцами права природопользования зависимо от его видов - общего и специального.

Так, в качестве субъекта права общего природопользования выступает каждый человек VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ в Рф, потому что он обладает способностями воспользоваться водами, лесами, землей, вытекающими из закона. При всем этом необходимо подразумевать последующее событие. В рамках права общего природопользования человек может использовать природные ресурсы только для собственных нужд, но не для воплощения предпринимательской деятельности. Это прямо предвидено аква и лесным законодательством VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ. Для воплощения предпринимательской деятельности гражданин-водопользователь может использовать водные объекты только после заключения контракта на водопользование, другими словами становясь субъектом права специального природопользования. Аналогичным образом решен вопрос и в лесном законодательстве. Устанавливая право людей пребывать в лесах, Лесной кодекс подчеркивает, что граждане могут собирать дикие плоды, ягоды, орешки, грибы только для собственных VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ нужд.

Субъектами права специального природопользования являются юридические лица и граждане-предприниматели.

В природоресурсном законодательстве установлено требование, согласно которому субъекты специального природопользования должны владеть правоспособностью, другими словами способностью иметь права и нести обязанности. Не считая того, чтоб субъект права мог своими действиями производить имеющееся у него право и отвечать VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ за выполнение возложенных на него обязательств, нужно, чтоб он обладал дееспособностью.

6. Содержание права природопользования

Содержание правоотношения природопользования определяется совокупой прав и обязательств субъектов соответственного правоотношения.

При характеристике содержания права природопользования следует подразумевать, что зависимо от цели природопользования субъекты разных видов права использования схожими природными ресурсами владеют разными правомочиями использования (к VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ примеру, сельскохозяйственное и несельскохозяйственное землепользование; использование недрами для добычи нужных ископаемых и для геологического исследования и т.д.).

Права и обязанности природопользователей дифференцированы зависимо от объекта природы и целей природопользования. Права и обязанности определяются как в законодательных актах, так и в лицензиях (договорах) на природопользование применительно к специальному VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ природопользованию.

Так, в согласовании с Аква кодексом РФ водопользователи имеют право:

- без помощи других производить внедрение аква объектов;

- производить строительство гидротехнических и других сооружений на аква объектах;

- воспользоваться другими предусмотренными данным Кодексом, другими федеральными законами правами.

Водопользователи должны:

- не допускать нарушение прав других собственников аква объектов, водопользователей, также VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ причинение вреда окружающей среде;

- содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на аква объектах гидротехнические и другие сооружения;

- информировать уполномоченные исполнительные органы гос власти и органы местного самоуправления об катастрофах и других форсмажорных ситуациях на аква объектах;

- вовремя производить мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на аква объектах VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ;

- вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) аква ресурсов из аква объектов и объема сброса сточных вод и (либо) дренажных вод, их свойства, постоянные наблюдения за аква объектами и их водоохранными зонами, также безвозмездно и в установленные сроки представлять результаты такового учета и таких постоянных наблюдений в уполномоченный VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти;

- делать другие предусмотренные данным Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Права и обязанности землепользователей определены Земляным кодексом РФ, юзеров недрами - Законом РФ "О недрах", юзеров объектами животного мира - Федеральным законом "О животном мире" и др.

В случаях, предусмотренных законодательством, права природопользователей могут VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ быть ограничены в муниципальных, публичных интересах, также в интересах других юзеров природными ресурсами. Общепринятое правило на этот счет содержится в Конституции Рф: владение, использование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит вреда окружающей среде и не нарушает прав и легитимных VII. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ интересов других лиц.


vii-oficialnie-internet-portali-intellektualno-rolevoj-igri-zelenaya-ekonomika.html
vii-opredelenie-pobeditelej-i-nagrazhdenie-polozhenie-o-provedenii-votkritogo-mezhregionalnogo-festivalya-konkursa.html
vii-organ-sluha-i-ravnovesiya.html